Urbanisation et ruissellement en centre de village

La commune de Barcelonne qui s’étend sur les pentes du massif du Vercors est soumise à de fortes contraintes de ruissellement. Un vaste secteur au cœur du village (8000 m²), aujourd’hui cultivé en fermage, est le réceptacle naturel des eaux de ruissellement venant de la colline de la Tour. Il est inscrit en zone à urbaniser (AU) au PLU, et comprend une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) qui n’oblige pas à une opération d’ensemble. La commune est propriétaire d’une parcelle d’environ 3500 m² sur les 4 qui composent le tènement.

Ce secteur stratégique peut permettre le rééquilibrage socio-démographique de la commune en offrant un habitat adapté aux besoins des jeunes ménages du territoire. Mais son urbanisation ne doit pas aggraver le risque inondation des riverains.

Actuellement, sur Valence Romans Agglo, le ruissellement reste une compétence communale dans les zones agricoles et naturelles du PLU. Cependant, la Direction Assainissement, eaux pluviales et rivières est aux côtés des communes de l’agglo en appui technique. Un zonage eaux pluviales est en cours sur les zones urbaines (ou à urbaniser) et sera effectif en 2026. Il comprendra des prescriptions d’aménagement à la parcelle.

Accompagnée des acteurs de l’ingénierie publique, la commune décide de s’engager dans une réflexion poussée sur l’urbanisation de ce périmètre, élargi aux espaces publics du centre.

Contexte

Ce qui a conduit à mettre en place le projet :

les principes de l’OAP ne semblent pas respecter l’identité paysagère et patrimoniale du village ;
l’obligation de gestion des eaux pluviales à plus grande échelle et la maîtrise foncière partielle interrogent la faisabilité réglementaire, technique et financière de
l’opération et les modalités de la mise en œuvre de l’aménagement
la maîtrise du développement démographique de la commune nécessite un phasage opérationnel d’un tel projet

Objectifs

Un ancien schéma directeur de gestion des eaux pluviales (SUEZ, 2020) a préconisé un certain nombre de travaux pour limiter le risque. Si ceux-ci sont mis en œuvre, alors une gestion des eaux pluviales à la parcelle sur la zone AU concernée par l’étude pourrait suffire à éviter le risque pour les parcelles situées en contrebas.

Cependant, le budget estimé des travaux (250 k€ HT en 2020) incite les collectivités (commune et VRA) à vouloir d’autres solutions : une stratégie paysagère intégrant le risque du ruissellement, qui implique maintien des espaces ouverts, végétalisation, perméabilité, stockage et/ou rétention temporaire des eaux pluviales avant infiltration.

Étapes de la mise en oeuvre du projet

Accompagnement CAUE :

Animation de la réflexion et pré-programmation :
- état des lieux partagé du cœur de village, sensibilisation à la démarche de projet, cadrage règlementaire du programme SCoT, PLH, PLU, SPANC
- atelier enjeux/objectifs par photolangage, présentation de références inspirantes, débat sur intangibles et négociables
- rencontre propriétaires fonciers,
Accompagnement dans la procédure de choix de l’équipe pluridisciplinaire :
- rédaction du cahier des charges
- appui à la rédaction des pièces de la consultation, à l’analyse des candidatures et des offres
Suivi des missions d’étude (volet urbanisme, architecture, paysage)

Accompagnement VRA :

Animation de la réflexion et pré-programmation : état des lieux du risque ruissellement et préconisations
Accompagnement dans la procédure de choix de l’équipe pluridisciplinaire : appui à la rédaction du cahier des charges et à l’analyse des candidatures et des offres
Suivi des missions d’étude (volet eau)

Quelles seront les étapes de mise en œuvre du projet ?

Contenu des études/ missions confiées à l’équipe :

TRANCHE FERME
- Diagnostic prospectif, dont un diagnostic hydraulique complet,
- 2 scénarios exploratoires : test OAP sur gestion de l’eau / test sur les qualités du site) + bilan/montage opérationnel testés auprès des opérateurs
Analyse multicritère des scénarios pondéré selon les enjeux, dont ceux issus d’une étude hydraulique de ruissellement en 2D et cartographie
feuille de route programmatique

TRANCHES OPTIONNELLES
- TO1 : modification PLU
- TO2 : permis d’aménager
- TO3 : AMO opérationnel

Une démarche concertée : ateliers hbts, réunions publiques, présentations en conseil municipal

Budget :

L’étude a été financée par la commune de Barcelonne, le Département de la Drôme et Valence Romans Agglo.

Maître d'ouvrage

Barcelonne

335 (2023) habitants

Les acteurs du projet

Structures partenaires

Valence Romans Agglo / Direction Habitat Urbanisme et Aménagement Valence Romans Agglo / Direction Assainissement, Eaux Pluviales et Rivières

Autres acteurs publics

Autres acteurs privés

AKTIS ARCHITECTURE (38) (architecte-urbaniste + architecte-paysagiste + paysagiste-urbaniste + VRD)

Mandataire ISERAMO (urbaniste, programmiste)

Co-traitant HYDRETUDE (hydrologue expert ; ingénieur hydraulique, CAO/Projeteur aménagement hydrauliques), co-traitant

« Avec l’accompagnement du CAUE, l’équipe municipale a poussé la réflexion pour ce projet aux multiples enjeux (d’urbanisme, d’identité paysagère et patrimoniale et de gestion des eaux pluviales). La réflexion a été également nourri par les apports des services de VRA sur les questions d’hydrologie et d’urbanisme.

Le CAUE nous a apporté une expertise non négligeable et une méthodologie fine permettant la prise en compte de toutes les composantes d’un tel projet. »

Pour en savoir plus

Claire COSSERAT – Directrice du CAUE
Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et d’Environnement (CAUE) de la DROME
04 75 79 04 03
caue@dromenet.org